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举报贪官身中8刀的环保局长 |
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(2007-7-26 9:04:35) 来源:南方人物周刊 |
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十年前，吕净一开始了一场堂吉诃德式的反腐行动——目标是自己的顶头上司河南省舞钢市委书记李长河。
他不为私惠所惑，所举报的贪官李长河当初曾经一手提拔过他。他不心软，即使高高在上的对手三番五次地认输求和，也不为所动。此后，两名持刀者受李长河指使闯入吕家，吕净一被刺8刀，其妻当场死亡。五年后，贪腐的上司走上了黄泉路。
侥幸活下来的他遇到阴雨寒潮，全身的刀口就“嘭嘭”地挣得疼。高血压和糖尿病让他每天不得不靠大量药物来维持生命，每天注射胰岛素更是无法回避。
就是这样一个当地官场避之唯恐不及的异类，2002年6月被任命为当地的环保局长。
某种程度上，可以把这个职位看作当地政府对吕的一个安慰奖——在中国的政府序列中，环保部门向来被认为是一个弱势部门，环保官员也被视为“三等官员”。
一个可资说明的例子是，中国平均每个环境监察机构执法车辆为1.3 辆，全国3000多个县中300 多个县没有环境执法机构，200 多个县的执法机构没有车辆，更没有取证设备。湖南省人大环资委员会副主任、湖南省环保局前局长傅玉辉曾经形象地描述环保部门为“几个老头子、一个木章子、一座破房子、几辆破车子、开会没位子、办事没票子”。
事实上，在中国的政治文化中，一位官员一旦调任环保部门，往往便被视作政治生涯已经到头。吕自己的说法是：得之不喜，失之不忧。
上任第一年，这个以采矿、炼钢为主要产业的城市发生了一起污染事件，几个小企业把废水排到了河里，“老百姓都没有了洗澡的地方，灌溉都不放心，所以我提出一个观念：‘宁可一家哭，不让一路哭’，后来坚决打掉了。”吕说。
其时，环境污染的危害开始在中国凸显。统计数据表明，中国目前流经城市的河流90％受到严重污染，3亿多农民喝不上干净的水，4亿多城市居民呼吸不到新鲜的空气。2006年平均每两天发生一起突发性环境事故，全年的环境投诉达60万人次。GDP以每年8％－12％的速度增长，环境损失占当年GDP的8％－13％，环境可持续指数在144个国家中排名第133。
吕承认自己是中国4.5 万环境监察人员（2004年数据）中的一个特例。因为他的独特经历和个性，“涉及到环境保护的问题，对舞钢市的政府决策影响还是很大的。”
他敢把有领导暗中支持的企业老总喊到办公室，指着鼻子说：“今后凡是因为排污收费找领导说情的，找一次加一番！凡是抵制环保执法行为的，抵制一次加一番！”
如果严格按照环保执法流程，一个环保不达标的企业停业整顿是要上报市政府，然后再由法院强制执行，在这个过程中，任何一个环节都有前功尽弃的可能。吕当了环保局长，定下了新规矩：没有经过环保部门批准的，就地执法。
在执法过程中，吕甚至敢挑战既有的行政程序——“对任何污染行为的执法，都是合法的。不需要报市政府批准，该拆就拆，该停就停！”
不久前，他停了一个项目——漯河双汇集团在舞钢建立的一个分厂，停了8个月，光治污资金企业就投入了300多万元。要知道，这是舞钢这个县级市不多的大型投资项目。
“宁可一家哭，不能一路哭。反正我身体糟透了，时间也没那么多了。”吕说。
第一个五年任期做完，又开始了第二个五年。回首五年环保路，吕总结自己：“优秀的环保执法队伍是刀刃，党政领导的支持是刀把，我就是那个操刀的人。大刀向违法企业头上砍去！”
“我连死都不怕，还会怕你们这些排污企业？”这名基层环保干部的话听上去多少有点悲壮的意思。
实际上，悲壮正是一些明星环保官员的共同姿态。前湖南省环保局长傅玉辉2002年曾赋诗一首，“辛苦耕耘收获少……蓦然回首，无几是文章。既愧天兮还愧地，人未老、心有伤。”国家环保总局副局长潘岳在今年7月初则说：“‘流域限批’已是我们能动用的最大限度的行政手段，再狠一些的我们没有了。”
法律配套不到位
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