“公民参与立法在全国各地都已相当普遍，但以法规的形式将这项制度固定下来，在国内尚无先例。”9月26日，参与制定修正案(草案)的甘肃省人大法工委法规处处长张子军表示，之前的实践证明，公民完全有能力直接提出或起草立法项目。

　　张子军处长就公民提出立法建议项目的程序向记者介绍说，公民直接提出或起草的立法项目，包括意见或建议，可以通过来访、来函或电子邮件等方式向省人大常委会法制工作委员会提出，由法制工作委员会负责收集、整理，一般都会受理。

　　在公民可提出立法的范围上，张子军说，并无特别限制，“只要公民在这方面有兴趣，可以承担该项目，在该领域内的研究保持领先水平，就可以提出立法项目，甚至是较成熟的草案”。

　　甘肃省政法学院法学院院长任尔昕教授说，允许公民参与立法听证、直接提出或起草立法项目，法律上称之为公民立法。公民立法是区别于传统的委托立法以及专家立法的。“如果修正案(草案)通过时能保留这项规定，堪称开启了我国公民立法的新时代。”