强农惠农财政补贴“一册明一折统”管理工作,是我市为确保中央和各级地方政府直接面向农民发放的财政性补贴资金发放安全到位,使国家的各项惠农政策真正落到实处的一项创新之举,经过在秦安县兴丰乡一年的试点,取得了良好的效果并积累了一定的经验。为了使这一创举惠及全市广大农民群众,8月12日,我市在秦安县召开现场会,让来自我市四县一区的领导同志深切感受了这一创举带来的实惠,为全市整体推广工作奠定了基础。为了进一步推动强农惠农财政补贴“一册明一折统”管理工作走向深入,本报和市财政局合作开办该栏目,就这一工作全面展开宣传,以确保推广取得实效。

　　日前,市政府办公室发出通知要求,在全市范围内全面推行强农惠农财政补贴“一册明一折统”管理工作,以确保中央和各级地方政府直接面向农民发放的财政性补贴资金发放安全到位,使国家的各项惠农政策落到实处。

　　强农惠农财政补贴“一册明一折统”管理工作,是将惠农资金补贴对象、项目、标准、金额等予以公开的基础上,按照依法理财的要求,将所有涉及强农惠农财政补贴资金全部纳入财政部门统一管理,按照实行“一户一册一折”的原则,采取委托金融机构集中、按时发放到户,不得提取现金、不得转交带领,不得抵扣任何税费、旧欠和罚款的封闭式运行的社会化发放方式。这一措施的推行,既减少了惠农资金发放环节,减化了发放程序,增强惠农资金发放管理工作的透明度,确保该类资金发放的公平、合理,也杜绝了惠农资金发放中的截留、挤占、挪用和抵扣等行为的发生,从而确保该类资金及时足额到达农户手中。为了使这一创新的财政管理制度更好地服务“三农”工作,我市从去年开始,在秦安县进行了试点工作,取得了成功的经验,为了使这一成功经验更好地开花结果,日前,市政府办公室发出通知要求,在全市范围内全面推行该项工作。　　通知要求,推行强农惠农财政补贴“一册明一折统”管理工作要坚持的原则是:(一)坚持公开公平、规范透明的原则；(二)坚持整合集中、按时发放的原则；(三)坚持封闭运行、确保资金安全的原则；(四)坚持以人为本、方便高效的原则。通过“一册明一折统”方式发放的财政涉农补贴项目主要有,对种粮农民的直接补贴、农资综合直接补贴、退耕还林粮食改补现金补助、退耕还林现金补助、能繁母猪补贴、农村五保户供养、村干部报酬、乡村医生补助、死亡抚恤、伤残抚恤、在乡复原及退伍军人生活补助、义务兵家属优待金、高龄老人生活补助、城市居民最低生活保障金、农村居民最低生活保障金、精减退职老弱残职工救济、其它社会救助、农村特困家庭医疗救助、计划生育特困救助、农村二女结扎奖励、农村计划生育奖励扶助等21项。

　　同时,通知还明确了我市财政涉农补贴“一册明一折统”发放流程和各阶段的工作重心和任务要求。该项工作将分四个阶段进行,从目前至8月31日为宣传动员阶段,9月1日至10月31日为前期工作准备阶段,11月1日至11月30日为全面实施阶段,12月上旬进入检查验收阶段。