第三,要用足用活政策,努力提高对工业经济发展的扶持力度。近年来,国家、省上以及我市先后出台了一系列加快工业发展的政策措施,如:“三线”企业退税政策、工业园区和工业项目建设用地优惠政策、“10强50户”企业奖励扶持政策、招商引资优惠政策、西部大开发相关税费政策和《中共天水市委、天水市人民政府关于振兴装备制造业加快工业提速发展的意见》等,本次会议又制定出台了《中共天水市委、天水市人民政府关于深入实施工业强市战略的意见》等政策性文件,这些政策都具有较高的“含金量”和很强的操作性。会后,各县区、各相关部门及各企业要认真学习研究,结合各自实际,切实把这些政策落实到位,用足用活,充分发挥效益,大力扶持工业经济大发展。在全面落实各项扶持政策的同时,我这里特别需要强调的是,要努力拓宽投融资渠道,增加工业投入。一是各级政府要进一步增加对工业经济发展的鼓励、扶持、投入。市上将设立工业经济发展专项扶持资金和市长专项奖励资金。各县区也应筹措一定数量的用于工业项目前期以奖代补的资金,积极创造条件设立符合产业政策和公共财政政策的工业项目贷款的贴息资金。二是要积极争取国家投资。认真研究国家产业政策和投资导向,特别要紧紧抓住国家建设“关中——天水经济区”的机遇,抓好重大项目规划,千方百计争取国家和省上的专项投资。三是努力扩大信贷投入。引导和鼓励金融机构对优势企业综合授信,并为优强骨干企业提供贷款“直通车”。尽快建立健全信用担保体系,支持企业上市融资和发行企业债券,支持利用产业基金、风险投资基金和国际金融组织贷款。积极引进股份制商业银行来我市设立分支机构,扩大业务规模和服务领域。四是发展上市公司。鼓励有条件的企业上市融资,增加投入,促进工业发展。
第四,要进一步优化环境,强化服务。为进一步加快我市工业经济发展步伐,全市上下一定要努力营造良好的投资环境、政策环境、法制环境和服务环境。要认真研究制定和完善企业技术改造、土地使用、投融资、人才培养与引进等方面的具体政策和措施,切实为加快工业经济发展创造良好条件。积极推进服务型政府建设,实行政务公开、服务承诺等制度,建立和完善重点工业项目审批绿色通道制度,实行“一条龙”、“一个窗口”全程化服务。对土地、规划、环保等报批实行限时办结制,积极主动为企业发展排忧解难,努力提高办事效率和服务质量。要严格规范执法行为,加强执法监督,坚决整治办事推诿扯皮,甚至以权谋私、吃拿卡要和向企业乱摊派、乱收费、乱罚款等不正之风。通过优化环境,强化服务,大力推进工业强市战略顺利实施。
第五,要完善机制,狠抓落实。深入实施工业强市战略,关键在落实。为此,必须建立健全狠抓落实的有效运行机制。一是要建立健全领导决策机制。积极创造条件,有效整合工业经济管理体制,创新工作机制,加强对我市工业经济发展的组织领导。与此同时,建立联席会议制度,研究和部署工业发展工作,协调解决工业经济发展中遇到的一些重大问题。二是要完善目标责任机制。对工业强市的重大任务和重点项目,要细化量化,层层分解到有关领导和相关部门,建立目标责任制,一级抓一级,层层抓落实。三是要强化督查,严格考核。要建立健全督查工作机制,市委、政府督察部门要认真制定督察计划,加大督察力度,促进工作落实。要建立严格的奖惩制度,每年对工作成绩突出的单位、企业和个人进行表彰奖励。
第六,要强化措施,抓好当前工作。根据今年前半年全市工业经济运行情况,在贯彻落实好本次工业强市大会精神的过程中,要采取切实有效措施,认真抓好当年的工业发展工作。特别是当前要突出抓好以下几项工作:一要全力抓好工业生产,确保实现全年时间过半,任务完成过半。要认真做好半年工作总结,实事求是地反映工业企业的生产经营情况,该报的数字一定要报上来,决不能瞒报,当然也不能虚报。二要抓好受灾企业的灾后重建,尽快全面恢复生产经营。各企业要发扬自力更生、艰苦奋斗精神,千方百计把地震造成的损失降到最低限度。各有关部门和单位要主动向国家有关部委、省直厅局汇报情况,积极争取国家、省上各类有关灾后重建资金,支持企业灾后恢复重建。同时,要兑现落实有关优惠政策,促进企业加快发展。三要抓好签约项目的尽快实施。本次大会签约的项目,会后有关部门一定要确定专人,抓紧落实,务求有实质性进展。四要抓好工业项目的招商引资。要充分发挥企业在招商引资中的主体作用,突出产业招商和重点项目招商,主动走出去、请进来,引强入天,引大入天,促进我市工业加快发展。五要抓好国企改革收尾工作。年初确定的“1265”改革收尾工作要按进度推进,不能松劲,市国资委和有关部门要加强协调指导,严格按程序规范操作,尽快完成改革改制任务。