二是旧村改造型。保持村庄的原貌,对巷道进行拓宽、改造,硬化巷道、更换院墙、粉刷墙壁,美化环境。如苏山村马家山组、马沟村程沟组、汤浴村、蔡湾村、温沟村、马什村、槐杨村、仓下村等。
三是逐步推进型。在示范村根据村庄建设规划选择一处新住宅区让符合条件的村民优先建设新住宅,再逐步拆迁、分年建设,最终达到整村新建的目的。如宋川村、蔡湾村、安儿村、瓦寨村、火石村、王店村等。
四是拆迁改建型。根据村庄建设规划和群众的要求,对影响村庄主巷道、影响总体布局规划的旧房屋一律动员拆除,统一规划一次到位搞好建设。如王尧村、柳林村、王河村、白驼村等。
五是改造城中村。永清镇义坊村根据县城规划动员160多户农户搬出城中心,在城郊集中建设新村。在村庄建设的规划和户型设计上,我县立足当前,着眼长远,尽量科学合理,力争把民间传统与现代建筑相结合。
清水县为了有效的推进新农村建设,建立了县级领导和县直部门帮扶新农村建设工作制度。对26名县级领导干部、85个县直部门和驻清单位确定了联系25个示范村制度,使每个示范村至少有一名县级领导和3-4个帮建部门主抓新农村建设工作。根据统计,市县帮建部门共为示范村捐资、捐物折合资金34万多元。
建设新农村包涵项目多,涉及范围广,要办的事很多,资金是关键,这是上下都关注的一个问题。清水县在新农村建设上统筹谋划,整合资金,想方设法筹措资金,千方百计调动群众积极性,积极探索怎样才能做到“政府作引导,群众为主体”的方式方法。提出了村里的公益事业政府投入为主,院内的房屋建设群众投入为主。资金筹措上采取各级政府投入一些,整合项目靠一些,社会帮助捐一些,金融部门贷一些,农民自己出一些,亲戚朋友帮一些的办法。去年以来全县共投入新农村建设的各项资金8718.3万元,其中:用于产业发展的资金413.89万元,用于基础设施建设的资金2808.4万元,群众自筹建房资金5496.01万元。在这些资金中省市县投入新农村建设专项资金521万元,市县帮建部门捐助钱物34万元,易地搬迁及扶贫、能源等项目资金2154.5万元,乡村投入105.89万元,群众集资投劳5902.74万元(其中:用于公益事业的投资816.11万元、自筹建房资金5086.63万元)。
为了充分调动农民群众的积极性,突出农民群众建设新农村的主体地位,在新农村建设的指导上,清水县新农村办特别重视创新机制、注重调动群众积极性。
组建新农村建设理事会,让群众当家。示范村新农村建设理事会作为一种新型的群众组织,在乡村两级组织的支持下应运而生,发挥了重要的组织、协调、服务、监督作用,引起了各示范村的普遍重视。这一群众性的组织在新农村建设当中发挥了村级组织无法替代的作用。在一年多的工作中,他们从新农村建设产业发展规划、村庄建设规划和新农村建设实施方案的讨论制定,到产业建设,新村驻地选定、土地的对换,村庄巷道的硬化等各个方面发挥了重要作用。特别在组织群众投工投劳、化解各种矛盾、解决难缠问题方面起到了村级组织无法替代的作用。实践证明新农村建设理事会这种新型的群众组织,是一支不可忽视的民间力量。是提高工作透明度、勾通干群关系的有效途径。如永清镇苏村、白沙乡马沟村、黄门乡马什村等的新农村建设理事会,经常参与该村的新农村建设工作,做了很多事,得到了干部群众的共同认可。全县共有理事会成员212人。
尊重村民愿望办群众最迫切要办的事。常言道人心齐泰山移,实践证明主要是群众愿意干的事没有办不成的。群众不愿干的事难以干好。在新农村建设上,该县坚持以人为本、注重实用、完善功能、方便群众的原则,努力做到为民谋好事、为民办实事。去年以来县新农村办在乡政府主要领导、分管领导的陪同下深入各示范村,召开群众大会,对年内能办成、群众迫切需要办的事进行广泛认真地讨论,制定了实施计划,确定了完成时间,统一了干部群众的思想,形成了工作的合力。大家一致认为在产业建设上应因村制宜抓好主导产业建设,在基础设施建设上,应以自来水入户,村庄巷道的硬化为建设重点。如永清镇苏村马家山组充分发动群众,按群众的愿望和要求搞建设,得到群众的大力支持,群众越干越爱干,越干越想干,干完一项续一项,共干了7件。在新村建设中总投资29.2万元,群众投资投劳达11.7万元,户均2720元,人均534元,硬化巷道7条3000平方米,硬化院子43户、修通村路一条1.5公里,建150立方米的集雨畜水池一座,建800平方米的休闲活动场所一处,干部群众苦干了三个多月,无一人叫苦。村庄面貌发生了崭新的变化,今昔对比,伴若两村,处处给人以清新亮丽的感受。还有白沙乡马沟村程沟组由村民理事会组织群众备砂备料,用20天时间在麦收大忙季节硬化了全村的7条主巷道。