立足创新 多措并举

天水市全力加强农村基层组织建设

　　2007年10月，天水市按照“选拔‘双带’能人、营造农村干事平台，抓‘两头’带中间、整体推动农村发展”的工作思路，立足实际，大胆创新，集中打造示范村，连片整建后进村，农村基层组织建设得到进一步加强，有力地推动了全市新农村建设步伐。

　　创新思路强班子。针对一些村级党组织软弱涣散、村干部素质不高、致富带富能力不强、本村没有党支部书记人选等问题，创新工作思路，拓宽选人视野，改进选任方式，对81个选不出支部书记的后进村，在市、县区、乡镇机关、企事业单位职工、复退军人和农民正式党员中，采取宣传报名、笔试面试、竞职答辩、组织考察、支部选举、任职培训等程序，公开选拔带头致富、带领群众致富能力强的“双带”型村党支部书记，真正让有本事、有能力、有威信，能够真心实意为群众干实事、谋发展的党员走上村级党组织书记岗位，挑起农村经济发展的重担，成为农村经济发展的“领头雁”。通过公选，盘活了人才资源，激活了基层党组织的内力，有力地推动了农村经济的发展。到去年底，第一批公选的村党支部书记已到村履职，群众和社会反响热烈。
 
　　提高待遇重激励。为了解决村干部待遇低、岗位缺乏吸引力、工作积极性不高的问题,天水市制定出台了《关于建立村干部待遇激励保障机制的规定》,合理确定村干部职数，实现减职增酬，建立了村干部报酬增长机制，在全面落实中央财政转移支付的村干部报酬基础上，市财政每年预算安排300万元，用于提高村干部待遇，并根据财力情况逐年增加，各县区也按照市、县区1：1的比例筹措配套资金。对公选的村党支部书记，年报酬为8000元，财政供养人员享受所任村党支部书记的年报酬，原单位的工资福利待遇不变；对离任村干部按照任职年限每年分别给予600、800元生活补贴；对工作实绩突出、群众影响好、连续工作10年以上的现任村干部办理养老保险；市县两级财政建立村干部报酬专户，村干部报酬实行“实名制”，采取“一折通”的形式直接发放。同时，对表现优秀、实绩突出的公选干部，在政治上予以激励。这些有效措施的制定出台，提高了村干部待遇,稳定了村干部队伍，进一步激发和调动了他们干事创业的积极性。

　　整合项目抓支撑。针对后进村自然条件差，投入严重不足，党建示范点层次不高，辐射带动作用不强的情况，天水市整合涉农项目资金，把项目工作与后进村整顿、新农村建设和党建示范点建设紧密结合起来，年初，采取市县联动的办法，抽调162名优秀年轻干部，在帮助后进村理清发展思路、制定发展规划的基础上，根据群众生产生活最需要解决的热点难点问题，认真筛选、论证上报了涉及交通、农业、林业、水利等15个方面的196个项目，涉及资金1亿多元。这些项目已有三分之一启动实施。通过项目的支撑带动，增强了村干部加快农村发展的信心，促进了后进村整顿和示范村建设工作，达到了“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的目的。

　　抓点示范树样板。为了促进农村基层党建工作特色创新，培育不同类型的先进典型，推动基层党建工作向更高层次、更高水平发展，天水市坚持整体推进和重点提高相结合，选择了班子强、基础好、产业特色明显、党员队伍作用发挥好的61个村作为重点培育的党建示范点，坚持高起点、高标准、严要求，立足实际，因地制宜，分类指导，注重突出特色、打造精品，倾斜项目、安排资金、开展技术培训，促进了示范点党建和经济社会事业的全面快速发展。通过抓示范、树典型，使农村基层党组织学有目标、赶有方向，以典型的示范、引导、带动和辐射作用，实现基层党组织建设的整体推进和全面提高，促进一类村提升档次、二类村转化提高、后进村集中整顿。

　　“三双”活动激活力。为了充分发挥农村基层组织和党员的作