第二，解放思想，必须要切实解决好六个方面的问题
一要解决好学习问题。我们要以全县各级干部的学习为抓手，以创建学习型机关和县区为目标，率先解决好学习方面存在的问题，使广大干部特别是领导干部牢固树立终身学习的理念，用扎实的学习促进思想的大解放，用思想的大解放指导实践、推动工作。
二要解决好制度问题。解放思想，推动发展必须要以完善的制度作保证。我们要在建立健全科学有效、简便易行的责任机制、激励机制、督查机制、考评机制、管理机制的基础上，重点抓好各项制度的规范运行，确保各项制度作用的有效发挥，才能真正形成用制度管人、按制度办事的良好氛围，才能在制度的规范和约束下做到解放思想，全面发展。
三要解决好环境问题。实践证明，发展环境是一个地区经济竞争力、对外开放水平和社会文明进步程度的综合体现，是促进经济社会又好又快发展的基础条件。我们要坚持“硬环境抓建设，软环境抓服务”的原则，努力营造公平公正的法制环境、宽松互惠的政策环境、优质高效的办事环境、公平竞争的市场环境、促进发展的舆论环境、稳定安全的治安环境、设施良好的投资环境和拼搏奋进的干事创业环境，为秦安发展建好平台。
四要解决好作风问题。工作作风问题是解放思想、科学发展的关键问题。通过学习讨论活动，开展好对干部职工的作风教育，教育和引导广大干部职工真正把心思花在干事创业上，把功夫下到狠抓落实上，把本领用到促进发展上，按照胡锦涛总书记八个方面的要求，切实做到勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，发扬民主、团结共事，生活正派、情趣健康。
五要解决好督查问题。督促检查是保障各项决策部署落实的强大推动力，是解放思想、科学发展的主要手段。就必须要解放思想，以对改革发展事业和人民群众利益高度负责的精神，切实把督促检查作为加强执政能力建设、提高领导水平、推动工作落实、服务人民群众的重要途径，进一步落实领导信访包案和包抓项目制度，不断加大督查力度，推动工作任务落实，取得实效。
六要解决好领导班子和干部队伍问题。各级领导班子和广大干部是解放思想、推动发展的组织者、引导者和带动者，是改革、发展、稳定的核心。必须要解放思想、转变观念，本着“先换思想后换人、不换思想就换人”的原则，通过学习讨论活动，教育和引导领导干部树立正确的价值观和政绩观，以“抓一流班子、带一流队伍、干一流工作、创一流佳绩”为目标，着力抓好县、乡、村各级党的组织建设和班子建设，努力建成团结协作、战斗力强的领导班子和政治坚定、作风优良、业务精通的干部队伍，真正发挥好战斗堡垒作用和模范带头作用，团结和带领广大群众一心一意谋发展、聚精会神搞建设，全力推进经济社会和谐发展、科学发展。
第三、解放思想，努力实现三大突破
解放思想、转变观念是前提、是手段，实现经济社会又好又快发展是结果、是目标。从秦安的改革发展实际来说，就是要通过解放思想，转变作风，来实现三个方面的突破。一是要在产业发展上实现新的突破。改革开放以来，在历届县委、县政府的正确领导下，秦安的林果业、养殖业、商贸流通业和乡镇企业等产业发展较快，曾经辉煌一时。可目前的现状是：林果面积达到58.34万亩，而产品档次低，产业链条短，品牌效应不强，市场占有率低，农民增收缓慢；畜禽饲养总量273万头（只），而成规模的养殖基地少，利润低；商贸流通业起步早，小商品市场曾经是西北乃至全国颇具影响的文明市场，20多年来一直徘徊不前，甚至有萎缩的趋势；乡镇企业跟不上形势发展和市场的需要，从繁荣阶段又到艰苦创业阶段，一些企业已被市场淘汰。这些现象的出现，其根源在于思想问题、观念问题。因此，我们要以这次思想解放讨论活动为契机，进一步加大林果基地建设，通过3年时间新栽果椒30万亩；进一步加大以养鸡为主的养殖基地建设，今年力争落实养鸡100万只；进一步加快小商品市场建设，已和浙江凯翔集团签定协议，小商品市场改扩建工程力争年内动工；进一步加快何川、西川、安伏、叶堡四个工业园区建设，尽快建成果汁厂、纸箱厂等龙头企业，拉动全县经济社会健康发展。二是要在项目和招商引资上实现新的突破。近年来，我们坚持“项目拉动”战略和“抓投资、上项目、促发展”的工作思路，项目工作水平逐年提高，项目对全县经济增长的拉动作用越来越明显，今后，我们要进一步提高对项目工作重要性的认识，强化各级领导、各单位争项目的责任，努力营造全县上下共抓项目建设的良好氛围。要紧紧围绕国家政策和投资导向，依托自身产业优势和资源优势，认真做好项目的论证和贮备，不断加大招商引资力度，在抓好在建项目和国家正常投资项目的基础上，更多地争取计划外项目，着力引进一批投资规模大、财政贡献率和科技含量高、产业带动和吸纳就业能力强的大项目，努力实现项目和招商引资工作取得新的突破，以促进产业结构的全面优化和综合实力的不断提高。三是要在改善民生上实现新的突破。加快推进社会建设，必须以改善民生为重点。我们要解放思想，强化措施，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持量力而行、尽力而为的原则，尽最大限度、最大努力让广大群众学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，共享发
