在市纪委五届三次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话
市委副书记 代市长 李文卿(2008年4月2日)
同志们:
市纪委五届三次全会暨全市党风廉政建设工作会议是在我市认真贯彻落实党的十七大精神和十七届二中全会精神,全力加快实施“十一五”规划的关键阶段召开的一次非常重要的会议。刚才,市委副书记、市纪委书记马湘贤同志作了工作报告,回顾总结了去年全市党风廉政建设和反腐败工作,并对今年的工作做了全面安排部署。市委张书记还要作重要讲话,我们一定要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就全市政府系统党风廉政建设工作讲一些意见。
2007年,全市各级政府和政府工作部门认真落实党中央、国务院及省、市关于党风廉政建设和反腐倡廉工作的总体安排部署,紧紧围绕解决损害群众利益的突出问题、查办违法违纪案件、开展治理商业贿赂、加强预防腐败的制度建设、规范行政权力等方面的重点工作,政府系统党风廉政建设和反腐败工作迈出了新的步伐,有力地促进了全市经济建设和社会事业的全面快速发展。
2008年,是全面贯彻落实党的十七大作出的重大战略部署的第一年,也是实施“十一五”规划重要而又关键的一年。今年全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的重要讲话精神和温家宝总理在国务院第一次廉政会议上的重要讲话精神,遵照十七大、十七届二中全会、中纪委二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神,认真贯彻落实省政府第一次廉政会议的安排和张书记在这次会议上的总体要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,进一步加强政府自身建设,认真抓好领导干部廉洁自律各项制度的落实,切实纠正损害群众利益的不正之风,着力查办违法违纪案件,进一步加大从源头上预防腐败等各项工作,努力取得政府系统党风廉政建设和反腐败工作的新成效。
一、统一思想,提高认识,进一步加强政府自身建设
一要加快政府职能转变。要按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的定位,加快政府职能转变,继续深化行政审批制度改革,认真落实行政许可法,进一步减少行政审批事项,简化审批程序,真正做到政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开。要强化行政审批限时办结服务和行政监察工作,优化投资环境和办事环境,依法保护投资者利益。要切实加强机关效能建设,强化效能监察,建立健全以职责体系、审批体系、执法体系、服务体系、监督体系、奖惩体系为重点的“六位一体”行政责任体系,把效能建设和监督推上新的水平,努力提高服务发展、服务基层、服务群众的质量和能力。
二要大力加强政风建设。要大兴求真务实之风,坚持讲实话、鼓实劲、重实绩、求实效,反对形式主义和虚报浮夸。要进一步完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度,涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策要向社会公开征求意见。要完善责任与权力相统一的执行机制,严格实行目标管理责任制,严格考核奖惩,强化问责,坚决做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿。
三要积极推进依法行政。按照《依法行政五年规划》,坚持将依法行政贯穿于各项工作中,促进政府行政管理规范化、法治化。要加强和改善行政执法,全面落实行政执法责任制,实行行政执法主体资格合法性审查和执法人员资格制度,依法规范和行使行政权力,完善执法监督体制。要认真实施行政复议法及其条例,积极化解社会矛盾。认真办理和落实“两会”代表、委员议案、提案和建议、意见,自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督。
四要强化依法治政建设。坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,在坚决惩治腐败行为的同时,更加注重治本、注重预防、注重制度建设。严格执行廉洁自律各项规定,狠刹铺张浪费、讲排场、比阔气等歪风邪气。实行以行政首长为重点的行政督查、问责和绩效管理制度,把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责的重点,使公共权力在社会公开监督和制度制约下运行。
