一是将以乡镇街道劳动保障服务站为平台,强化就业服务和法律维权服务,千方百计增加就业岗位,开发公益性岗位1000个,落实下岗失业人员小额担保贷款、工商税费减免等优惠政策,鼓励支持自主创业、自谋职业,以创业带动就业,力争实现城镇新增就业6500人。

　　二是建立面向困难群众的就业援助制度,全面消除零就业家庭,同时解决好进城务工人员子女就学难的问题。

　　三是进一步完善以养老、医疗等为主的社会保障体系,规范城镇职工基本养老保险,做好灵活就业人员的养老保险,启动被征地农民的就业和养老保险,逐步扩大覆盖面,提高保障水平。

　　四是完善干部职工、非职工人群、城市低保人员的医疗保险,推进城市低保人员的医疗保险与城镇居民医疗保险的并轨,使基本医疗保险覆盖全体居民。

　　五是做好首保超龄人员养老保险工作,进一步扩大养老保险范围。

六是坚持加强城市低保工作,落实副食品补贴政策,切实加强动态管理,实现应保尽保；积极做好农村低保户的扩面提标工作,由目前的4300人扩大到10200人,补贴标准由600元提高到685元。

　　七是建立和完善财政补贴、项目支撑、社会捐助、慈善补充为一体的、覆盖城乡的社会救助体系,积极开展城乡医疗救助、困难群众的生产生活救助和高校贫困大学生救助,着力解决好企业困难职工的生活问题。

　　八是加快经济适用房建设,建成5万平方米经济适用房,到2010年经济适用房面积达到20万平方米,全面落实城市居民人均不足12平方米困难户的廉租房租赁补贴,做到应保尽保,解决好低收入家庭的住房困难。

　　九是进一步做好“五保户”的供养工作,加快集中供养中心建设,发展残疾人事业,完善残疾人就业保障制度,年内启动实施残疾人服务中心建设。

　　十是强化政府宏观调控物价的职能,加强物价监测,特别是节假日市场的监测,适时出台稳定物价措施,加大价格行政执法力度,从严打击哄抬操纵物价的行为,确保市场供应和居民生活秩序稳定。